根据铁岭市依法行政工作领导小组办公室下发的《关于2022年度依法行政责任制年终考核的通知》要求，我局对2022年度依法行政责任制工作进行了认真的总结，现将工作情况汇报如下：

　　一、依法行政基础工作

　　(一)落实行政执法责任制基础工作，认真执行行政执法制度，严格依法履行法定职责。

　　1、认真组织实施依法行政责任制

　　为全面建立和实行依法行政责任制，强化文旅系统法制监督，规范行政执法行为，促进依法行政，成立了市文旅广电局行政执法责任制领导小组，党组书记、局长为组长，副局长、文化市场执法队队长为副组长，各科室负责人为成员，办公室设在市文旅广电局办公室，具体负责监督检查等日常业务工作。将依法行政工作纳入全局年度工作计划，列入重要议事日程，年初下发了依法行政工作计划，对依法行政工作进行全面安排，做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，有力地保证了工作能够深入、有序地展开。

　　2、责任制基础工作进一步完善

　　随着依法行政工作的逐步深入，进一步完善行政执法责任制，建立健全各项行政执法配套制度等40项。其中，行政执法公示制度，对行政执法依据、执法主体、执法情况(包括行政审批、行政许可、行政处罚等)通过局门户网站等形式及时予以公布；强化行政执法案卷评查制度，健全行政执法案卷评查标准，通过自上而下的行政执法(特别是行政处罚)案卷评查工作，加大对违法或不当行政行为的纠错力度；实施和规范行政处罚自由裁量权的相关制度；行政执法评议考核和执法过错责任追究制度；进一步完善行政执法评议考核制度，健全责任追究和奖励机制；重大行政处罚和重大行政许可备案制度；坚持依法行政工作报告制度，按时报送依法行政工作总结；认真及时完成了政府法制统计工作；积极开展行政执法人员培训；实行行政执法人员资格认证制度；按规定组织行政执法人员完成换证申领工作，完成了向行政执法综合管理监督信息系统的数据归集工作。

　　3、按规定进行考评

　　为进一步规范全市文化旅游执法工作，提高文化旅游依法行政执法水平，市文旅广电局在每年七月份和十一月份对有行政执法权的各县(市)区文旅广电局行政执法工作进行了专项检查和年终考评，全市本系统内执法人员均依法履行法定职责，无一例违反制度规定的行为发生，并将考评结果在全系统通报。

　　(二)认真贯彻落实领导干部学法制度及依法行政决策制度，不断提高决策水平

　　1、领导班子认真学法用法

　　局领导班子结合工作实际，认真学习有关文化、旅游、体育、广电、文物以及其它相关的法律法规，自觉学法用法，坚持用法律、法规和标准指导和开展工作。通过加强学习，提高了依法行政意识和依法解决实际问题的能力，对文旅行业发展和监督管理进行有效、有力统筹，全面促进了依法行政。

　　2、坚持依法决策

　　局领导班子在工作中坚持依法决策，始终坚持重大问题决策、重要干部任免、大额资金使用事项集体研究决定，进一步完善机关工作规则和议事规则，凡是制定与群众利益密切相关的政策，实行公众参与、专家论证和集体决定相结合的行政决策机制，提高政策制定和工作的透明度，努力实现科学决策、民主决策、依法决策。建立健全决策跟踪反馈机制、决策失误的纠错改正机制和责任追究制度，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，以适时调整和改进决策。一年来无因为决策失误而引起的群众上访、行政复议和行政诉讼案件的发生。

　　二、规范性文件监督管理工作

　　市文旅广电局做到以部门名义制发的规范性文件，按规定上报市政府备案。严格按程序起草和报送市政府规范性文件，制定的规范性文件内容合法率达到100%。定期对规范性文件进行清理。2022年以来，部门规范性文件制发率为0。

　　三、执法监督工作

　　1、坚持事前审核，实施程序合法

　　严格按照市司法局要求，凡以政府名义作出的具体行政行为必须先经市司法局审核，做到实施程序合法，一年来无一例未按规定报送审核及未经审核出现违法问题的行政行为发生。

　　2、对执法人员的执法资格实施有效监督

　　加强行政执法队伍建设管理，严格执行行政执法人员资格认证制度，确保行政执法主体合法。继续加强执法队伍教育管理和执法业务培训，切实提高行政执法能力，坚持执法人员执法资格考试合格后持证上岗、亮证执法。切实提高行政执法人员的综合素质，定期搞好本部门执法人员法律知识培训，严格执行执法人员资格管理制度。并且我局在行政执法岗位上的行政执法人员全部是在编干部，无合同工、临时工及工勤人员上岗执法。

　　3、实行行政执法主体资格上报审查制度

　　经市司法局审核，市文旅广电局被确认为具有职权执法主体资格；市文化市场综合行政执法队确认为具有委托执法组织执法资格。我局还依据《行政处罚法》第二十条规定，与铁岭市文化市场综合行政执法队签定了《行政执法委托书》，报市司法局备案，并按要求在全市范围内予以公告。

　　4、领导干部及行政执法人员培训工作

　　一是按照市司法局要求，组织局机关和文化市场综合行政执法队相关工作人员参加全市行政执法证考试。二是在文旅系统组织了行政执法相关法律的学习和培训。使领导班子和执法人员加深了对依法行政的理解，增强了领导干部依法行政意识，明确了自身的义务和职责。

　　5、认真受理投诉、举报反映的问题，做到及时反馈按规定开展行政执法投诉举报工作，领导走进《民生热线》直播间，与群众现场对话，解惑答疑。设立举报电话、投诉案件登记簿等，将12318和12301举报热线话务座席整体并入12345热线平台，投诉全部按规定时限要求给予处理和反馈，做到件件有结果，按规定开展重要案件查处结果向社会公布工作，处理率、满意率均达到了100%。一年来，未发生投诉、交办、举报应督查未督查的案件，由于我们严格按照执法程序，未发生执法过错案件。

　　6、实行重大行政处罚备案审查制度

　　对于重大行政处罚，按规定程序及时报送市司法局备案，并做到规范、完整地报送备案的材料。

　　四、案卷评查工作

　　1、建立执法案卷评查制度，深入推进行政执法案卷评查工作制度，健全行政执法案卷评查标准，全面、规范的在本系统自上而下的开展和落实行政执法案卷评查工作，按要求组织开展年度行政执法案卷评查，评查工作到位，加大对违法或不当行政行为的纠错力度。

　　2、行政执法

　　一是行政许可(审批)，行政许可(审批)依据相关法律、行政法规、地方性法规和政府规章。实施的行政许可项目、条件和程序在相关法律、行政法规、地方性法规和政府规章中都有明确规定。根据《行政许可法》规定，文旅系统行政许可(审批)项目一律不收费。

　　二是行政处罚，在执法过程中，执法队严格按照执法权限，无纵横越权执法现象发生。执法文书认定事实准确，证据切实充分，使用法律、法规依据正确，执法程序合法，该告知的告知，该听证的听证。执法时使用统一的法律文书格式，按规定正确使用，行政执法决定合法，处罚适当。在执行过程中做到有法必执，无依法应作为在法定时限内不作为的现象发生。行政处罚实行罚款决定与收缴决定分离制度，罚款全部上缴财政。

　　三是积极推行“三项制度”工作。制发了《铁岭市文化旅游和广播电视局推行行政执法“三项制度”实施方案》，严格实施执法公示制，通过局门户网站及时公示了行政检查、行政处罚等权责清单，“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示；公开行政执法人员资格及工作人员岗位工作信息，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法，规范执法事中公示，推动事后公示。通过局门户网站公示行政处罚情况，接受群众监督。积极推进执法全过程记录制，制发了《行政执法全过程记录制度》，明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；配备了相应的行政执法影像记录拍摄设备，加强执法过程记录工作。开展重大行政执法决定法制审核制，制发了《重大执法决定法制审核制度》、《重大行政执法案件集体审理制度》、《重大执法事项审核清单》，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

　　五、复议及应诉工作

　　由于我们在执法过程中既注重实体法，又严格按照执法程序办事，2022年以来没发生一起申请行政复议和被提起行政诉讼的案件。

　　一年来，我局以创新的理念、健全的制度、规范的管理、有效的载体、深入扎实地开展了依法行政、普法和法律服务工作，进一步增强全体干部职工法律意识，不断提高法治化管理水平，确保了文化旅游、体育和广播电视各项工作任务圆满超额完成。通过这次年终考评，我们认真查找在落实行政执法责任制和考评考核制工作中存在的不足，进一步完善和细化行政执法责任制和评议考核制工作。

　　铁岭市文化旅游和广播电视局

　　2022年12月23日