2021年，市文旅广电局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及省委全面依法治省工作会议精神，认真落实《2021年辽宁省加快推进法治政府建设工作要点》部署，在市委、市政府的正确领导下，全面推行法治政府建设工作，现就开展法治政府建设工作自查如下：
一、全面加大法治政府建设统筹推进力度
1、继续发挥法治政府建设工作领导小组的作用，持续深化落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设预责任落实督察工作规定》及我市实施细则中涉及法治政府建设的规定，把习近平法治思想列为党组理论学习中心组学习的重要内容，纳入“八五”普法规划，推动习近平法治思想深入人心。
2、将依法行政工作纳入党组和行政年度工作计划，列入重要议事日程，年初下发了依法行政工作计划，对依法行政工作进行全面安排，做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，有力地保证了工作能够深入、有序地展开。
二、建立健全依法行政制度体系
1、坚持行政执法受理登记制度。在依法行政工作中，对当事人提供的材料出具书面受理凭证，依法进行调查，充分保障当事人的知情权、陈述权、申辩权和法律救济等权利，确保行政执法行为在法律法规规定的范围内、按照有关规定和程序正常有序地进行，坚决杜绝超越职权乱作为、推诿扯皮不作为、办事拖拉慢作为等现象的发生。
2、认真开展推进服务型行政执法建设工作。严格落实行政执法责任追究制度、坚持重大行政处罚备案制度、认真落实行政执法投诉举报制度、完善行政执法程序，稳步推进服务型行政执法。
三、加强法治宣传学习教育
1、按照年初制定的“学法用法实施方案”，组织全局干部职工认真学习有关文化、旅游、体育、广电、文物以及其它相关的法律法规，不断加强对干部职工的法制教育培训，教育工作人员正确认识依法行政与加快文旅行业全面协调发展的关系。转变依法行政工作，规范行政执法行为，提高了执法人员“严格执法、文明执法”的意识和能力，树立了文化旅游执法的良好形象。
2、组织局机关和文化市场执法队相关工作人员参加各类法制培训、在线学习，熟悉有关法律法规、提高政策水平。
3、充分利用5·18国际博物馆日、5·19中国旅游日、8·8全民健身日、文化和自然遗产日及12·4国家宪法宣传周等活动，认真开展法制宣传活动。为深入贯彻落实习近平法治思想，进一步做好宪法、民法典宣传工作，5月27日，在银州区驻跸园广场开展“美好生活.民法典相伴”普法宣传工作，一定程度上提高了居民对民法典的了解程度，营造浓厚的法律宣传氛围，让居民自觉学法、守法、用法。
4、积极发动全市文化行政执法战线力量，投身到防控疫情战斗中。成立“防控疫情 法制同行”宣传分队和执法分队，深入社区、广场等公共场所普及疫情防护知识，加强防疫法律知识宣传，进行文化普法。
四、全面履行部门职能，积极推进依法行政工作
1、清理行政审批事项，做好简政放权工作。开展取消下放的行政职权“回头看”，全面清理部门行政审批事项以及行政审批事项前置条件，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，简化办理流程，切实提升部门政务服务水平。全面推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，持续推进“证照分离”改革。
2、规范行政审批流程，提升行政审批效能。按照“精简、效能、统一”原则，扎实开展“两集中、两到位”工作，坚决杜绝“两头受理”、“体外循环”现象的存在，推进审批流程进一步规范，完善“一站式办公、一条龙服务、阳光下运行、规范化管理”服务模式，努力实现“服务最优、效率最高”的服务宗旨。市文旅广电局所有事项全部实现网上办理和“最多跑一次”，推动解决企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题。
3、全面实施市场准入负面清单制度，清理规范负面清单之外违规设立的市场准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛、清单之外违规制定的其他形式的负面清单，确保“非禁即入”普遍落实。
4、全面贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，成立市文旅广电局公平竞争审查工作领导小组，制发《铁岭市文化旅游和广播电视局公平竞争审查制度实施细则（试行）》，要求各科室分别负责本科室拟出台政策措施的公平竞争审查工作，在起草过程中严格对照《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，就审查对象、标准和要求进行自审自查，形成书面审查结论。制定《铁岭市文化旅游和广播电视局政策措施类文件公平竞争审查登记表》，认真登记规范性文件、其他政策措施公平竞争审查结论、审查时间、成文时间等信息，确保了审查、清理工作规范开展。
5、根据我市文旅系统状况、市场秩序和文旅系统综合行政执法机构实际情况等，合理确定了各门类经营场所随机抽查的比例和频次。结合监管实际，在寒暑假、重大节假日、违规经营行为高发时段等重点节点，提高抽查频次；在违规经营行为多发的地区，提高抽查频次。根据经营单位信用情况确定抽查机率，对投诉举报多、违法经营行为多发或有严重违法违规记录等情况的经营主体，提高抽中机率。对互联网文化、网络游戏等非实体场所类文化经营单位，要加强随机抽查，提高抽查频次；对歌舞娱乐、游戏游艺、互联网上网服务等人员密集、流动频繁、安全生产事故易发的实体场所类文化经营单位，加强日常巡查，震慑闲杂人员，严防安全生产事故，及时处置突发事件。在保证日常巡查频次、市场秩序规范的基础上，对不涉及场所安全的事项，积极推行随机抽查。
6、强化行政审批行为监督制约机制，提升政府行政执行力和公信力。公开岗位职责，制定岗位工作纪律、向社会公布监督投诉电话；严格审核审批事项，不违法违规设立审批项目，不擅自扩大或缩小审批权限，或以备案、核准等名义变相审批，不擅自变更审批条件、程序，不违法收取行政审批费用，始终以群众满意为目标，建立健全考核机制，并对存在的问题予以及时调整纠正。
五、加大执法力度，严厉打击安全生产违法行为
按照中央、省、市关于安全生产相关会议及文件要求，我局制发《关于加强2021年劳动节、端午节期间全市文化和旅游系统安全工作的通知》（铁市文旅广办〔2021〕67号）、《关于印发〈铁岭市文旅系统安全生产专项检查工作方案〉的通知》（铁市文旅广办〔2021〕75号）、《关于印发〈“依法促安、依规促责”落实年活动方案〉的通知》（铁市文旅广办〔2021〕100号）、《关于开展2021年全市“安全生产月”和“安全生产辽沈行”活动的通知》（铁市文旅广办〔2021〕101号）、《关于印发〈消防安全专项整治行动实施方案〉的通知》（铁市文旅广办〔2021〕102号）、《关于进一步做好端午节文旅体行业疫情防控和安全生产工作的通知》（铁市文旅广〔2021〕10号）、《关于开展“防风险、保安全、迎大庆”专项执法行动的通知》、《关于加强体育赛事活动安全管理工
作的通知》（铁市文旅广〔2021〕6号）、《关于印发〈铁岭市文旅系统安全隐患大排查工作方案〉的通知》（铁市文旅广办发〔2021〕136号）、《市文旅广电局关于深刻汲取事故教训开展安全风险大排查大整治专项行动的通知》（铁市文旅广办〔2021〕170号）等系列方案、通知，明确了工作任务、工作重点及工作要求，强化监管执法、强化文化市场和旅游企业安全生产责任落实、强化体育赛事活动安全管理，狠抓隐患排查治理，做好疫情防控，确保全市文化和旅游市场安全。
市文旅广电局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：一是加强学习，提高工作能力；二是全面提高文旅系统工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制；三是继续做好普法工作；四是继续全面推进行政执法“三项制度”，总结经验，改正不足，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。
铁岭市文化旅游和广播电视局
2021年11月29日
