在市政府的正确领导下，前三季度我局紧紧围绕省市重点工作安排，在抓好疫情防控的同时，各项工作有序推进，取得了较好的效果。
一、前三季度工作总结
（一）疫情防控工作
1、成立组织，明确职责。1月22日，全市疫情防控工作会议后，1月23日，市文旅广电局立即召开党组会对我市文旅系统如何防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进行研究部署。成立市文旅广电局疫情防控工作领导小组，局长任组长，局领导班子成员、市公共文化服务中心主任任副组长，局属各单位负责人、机关各科室负责人为成员，领导小组下设市场组、宣传组和后勤保障组，负责我市文旅系统疫情防控工作。制定市文旅广电局疫情防控工作方案，明确疫情防控工作期间领导班子分工。加强疫情防控期间应急值守，局领导班子带班，局机关干部全天候24小时值班。通过召开各县（市）区文旅广电局疫情防控工作紧急会议、局党组扩大会议等传达省、市相关会议精神、工作要求，通报防控工作情况。
2、上传下达、信息通畅。一是连续下发并落实《关于全市文旅系统加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》、《铁岭市文旅广电行业落实辽宁省重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应公告》等一系列文件和通告，并根据省疫情防控指挥部要求，第一时间起草并下发《关于加强开门营业宾馆等住宿场所管控工作的通知》、《关于疫情防控期间宾馆等住宿场所管理办法》等执行有力的文件措施，坚决阻断疫情通过文旅渠道传播。
3、强化督导、重点排查。1月25日（正月初一）晚上，分管副局长带领市文化综合行政执法队执法人员对银州区、新城区文化经营企业关闭情况进行全面检查，防止假关门真营业情况出现。2月6日（正月十四），按照《关于加强开门营业宾馆等住宿场所管控的通知》要求，局领导班子成员到所包管县区监督检查，重点检查开门营业宾馆是否开展登记入住信息、定期进行体温监测等防控工作。2月15日(正月二十二)局领导班子成员到所包县（区）进行督导检查，对公共文化设施、文化娱乐场所、网吧、体育健身场所、旅游景区、文化演艺团体、文艺演出活动、旅行社等关闭情况进行督导检查，是否存在死灰复燃现象；按照《关于加强开门营业宾馆等住宿场所管控工作的通知》（铁新疫防指〔2020〕4号）和《关于印发疫情防控期间宾馆等住宿场所管理办法的通知》要求，重点检查已经公布开业的宾馆，检查如何管理、消毒杀菌、测量体温等防控工作，未开业的有没有申请开业和擅自开业的。
为防止假关门真营业情况出现，要求各县（市）区文旅广电局指导文化市场综合执法机构对A级景区、文化旅游市场经营企业、体育健身场所、公共文化场所、宾馆关闭情况进行全面检查，发现问题及时叫停。
重点排查全市旅行社境内外团队游客身体状况。通知本地旅行社与游客所在地相关部门对接，主动向所在街道（办事处）或社区（村）报备游客的个人情况，配合卫生部及社区人员开展调查、隔离和消毒等处置工作。1月24日起，通过旅行社反馈我市在境外游客共11人，截止2月7日，已经全部返回。
截至目前，疫情防控期间全市文旅系统共出动执法人员18157人次，检查各类场所共计46577家次。
4、排忧解难、助企经营。一是为支持旅行社积极应对当前经营困难，履行社会责任，根据文旅部和省文旅厅的部署要求，2月9日，起草下发《铁岭市文化旅游和广播电视局关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》和《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的操作流程》，我市所有已依法缴纳质量保证金且未被法院冻结、领取旅行社业务经营许可证的旅行社，均可退还80%质量保证金，这将极大缓解企业的现金流压力。同时，市文旅广局同市工商银行沟通，并发函《关于同意我市部分旅行社暂退旅游服务质量保证金的函》，共同支持我市旅行社积极应对当前遇到的经营困难。截止3月5日，全市旅游服务质量保证金暂退工作已经全部完成，办理暂退质保金旅行社共30家，暂退质保金总额304万元。
二是为帮助支持文化和旅游企业做好疫情防控和恢复生产工作，帮助企业渡过难关，实现持续健康发展，制定《关于落实<辽宁省支持文化和旅游企业共渡难关若干政策措施>的通知》。同时，梳理出适合我市文化和旅游企业的扶持政策，指导企业用足用好政策，宣传解读政策，使企业尽快走出疫情影响的困境。
三是制定指南。结合我市疫情防控和复工复产工作实际，有效推动文旅行业有序恢复运营，制定下发了《关于恢复室外A级景区开放的通知》、《关于进一步推动文旅行业恢复营业的通知》、《铁岭市文化体育市场经营场馆开工复市工作指南》等；转发了《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》、《辽宁省旅游景区疫情防控期间安全开放工作指南》、《旅游景区新冠病毒肺炎防控手册》、《公共图书馆、文化馆（站）恢复开放工作指南》、《关于新冠肺炎疫情防控期间有序推进文博单位恢复开放和复工的指导意见》、《辽宁体彩销售网点疫情防护指南》等，指导企业和单位做好疫情防控和复工运营安全生产工作。
5、坚持不懈、筑牢防线。按照疫情防控常态化要求，压实防控工作责任，确保秋冬季节疫情防控和安全生产两不误。一是适时调整防控举措。结合年初疫情防控工作中积累的经验和目前的防控形势，保持对疫情的高度关注和敏感，及时关注国内其他地区的疫情输入情况，并且按照上级指示及时调整防控措施。二是形成常态化防控机制。按照前期制定的常态化防控实施方案。要求文旅系统各公共开放区域制定常态化疫情防控管理方案，形成常态化管理机制，针对不同场馆的人员流量情况制定针对性强的防控方案。要求各景区、公共开放场馆做好相关物资的准备，并且按照要求严格的落实人员进场的相关检测流程，同时利用好微信等公众平台，适时的执行进馆预约及人流量控制措施，确保常态化疫情防控措施不松懈。三是不断堵塞防控漏洞。对人流量较大、人员较为密集的场所进行全面排查，针对前期出现的疫情防控薄弱环节进行针对性梳理，做好应对新一轮疫情的准备，做到稳住心神、从容应对，将工作做在前面。
（二）重点工作
1.繁荣文化艺术，着力推出精品力作。一是全市积极创作疫情防控题材文艺作品，共创作各类文艺作品200余件（篇、幅、段、个）。二是二人转《县长回乡》张春丰在第十一届中国曲艺牡丹奖全国曲艺大赛（长治赛区）获得表演奖提名；王磊、曾斌获新人奖入围；曲艺小品《有礼无理》获节目奖入围；疫情期间，微视频《呼吸》、《复工》被中国电视艺术家协会收录，《辽M小娟》、《大海无边》登录学习强国。三是举办辽宁省第十一届艺术节铁岭曲艺专场，推出了二人戏《有礼无理》，二人转《海瑞除霸》，小品《老韩卖瓜》，二人转小品《县长还乡》等一批思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀艺术作品，充分展示了新时代我市艺术发展的新成果。
2.加大文物保护，着力推动传统文化发展。一是疫情期间，充分利用网络资源，推出一批精彩的网上展览或在线导览，主要包括本地区的博物馆、纪念馆及一至八批国宝文物线上解读等，为公众提供了丰富的精神文化产品。二是完成第八批国家级文物保护单位保护范围和建设控制地带划定和第十一批省级革命类文物保护单位申报（杨靖宇东北抗联第一军第三师城子山根据地遗址）。三是进一步加强全市非物质文化遗产保护工作“开原赵家唢呐”、“铁岭蔡牛腰鼓”、“铁岭陈氏中医瞬针”、“朝鲜族泡菜制作技艺”、“昌图黑猪肉炖菜制作技艺”入选我市第九批市级非物质文化遗产名录，批准17人为第九批市级非物质文化遗产名录项目代表性传承人。四是开展2020年“文化和自然遗产日”非物质文化遗产展示展演系列活动和 4场非遗文化进社区、进校园、进景区惠民活动。
3.推动文旅产业发展，着力培育特色产业。一是重点开展“雪域花灯冰雪旅游季”主题活动，助推冰雪产业经济发展。二是以2020中国辽宁（铁岭）第十三届国际蒸汽机车旅游推广季为契机，进一步提升调兵山铁煤蒸汽机车工业文化旅游影响力。三是编制旅游业（文旅产业、体育产业）十四五规划思路、《铁岭市扩大消费实施方案》，下发《铁岭市旅游主体功能区建设的指导意见》。四是2020“天女木兰”奖第二届辽宁省文化旅游商品创意大赛，我市茅鹿源马鹿茸人参酒荣获“天女木兰”金奖。
4.加强资源开发利用，着力提升文旅产品供给量。一是大力发展庭院经济、民宿经济，完成49家精品民宿的申报入库工作。二是成功创建国家级旅游重点村1个，省级旅游重点村4个。三是印发《关于做好2020年全市旅游厕所建设工作的通知》，明确建设目标和要求，完成8个旅游厕所建设任务，其余19个正在建设。四是有序推进全市184个村级文化广场和基层综合性文化服务中心示范点建设工作。
5.加强市场管理，着力做好行政审批工作。一是加大疫情期间的排查力度。重点对文化娱乐场所、网吧、文化演艺团体、文化演出活动、旅行社和旅游企业经营团队旅游及体育健身场所等文旅市场进行全面巡查和检查，防止假关门真营业情况出现，并实行检查情况日报告制度。二是根据全市“一网通办”推进会议精神和市营商局相关工作要求，完成行政审批“一网通办”工作，所有政务服务事项全部实现网上办理。
6.拓展交流渠道，着力讲好铁岭故事。一是借助新媒体等宣传推广铁岭文化旅游。依托铁岭冬季冰雪旅游资源推出10条具有特色的冬季冰雪旅游线路，并依托铁岭文化旅游微信公众号、今日头条等对外发布。二是借助举办节事活动宣传和推介铁岭文化旅游。举办2020年第二届中国·铁岭雪域花灯旅游节（推广季）。推广季践行“冰天雪地也是金山银山”的发展理念，以“冰雪之旅、铁岭等你”为主题，构建了350米冰滑梯、冰上美食船屋、房车漂移、抽冰噶、儿童雪车等20余项具有铁岭地域特色的冰雪旅游项目。举办2020中国·辽宁（铁岭）第十三届国际蒸汽机车旅游推广季。推进了蒸汽机车工业旅游项目招商，助推辽宁工业旅游发展。以“踏上幸福列车，开启快乐之旅”为主题，通过开展乘坐蒸汽机车专列、马术表演、越野摩托车表演、旅游推广季书画家笔会、WBA国际拳王争霸赛等系列活动打造具有世界影响力的蒸汽机车工业旅游品牌，进一步提升调兵山铁煤蒸汽机车工业文化旅游影响力，丰富铁岭市冬季冰雪旅游项目。举办“2020‘消夏避暑·畅游辽宁’全省夏季旅游活动暨第八届铁岭荷花文化旅游推广季”，铁岭荷花节作为辽宁夏季特色旅游品牌的重要代表，以其深刻的文化内涵和独特的生态景观吸引着八方游客，特别是今年主题鲜明的系列活动丰富了荷花文化旅游推广季的内涵，实现了文化旅游与多个产业的融合发展。三是借助对口合作城市和区域互通城市拓展交流渠道。铁岭市、锦州市、阜新市、朝阳市文化旅游和广播电视局在辽宁省阜新市共同签署了《辽西北区域城市文化旅游合作框架协议》，积极推动辽西北区域城市文化旅游等方面交流合作，根据框架协议，辽西北四市将在实施区域城市文旅资源互通、加强文旅推广交流互享、实现旅游线路互补、开通城市客源互送、推进文化旅游宣传互助、推动文化旅游投资互促等六个方面加强合作。充分利用微信公众号加强对四平市、通辽市、淮安市和辽西北四市的文化旅游宣传，实现了铁岭和对口合作城市的文旅资源互推共享。
7.强化舆论引导，着力提升广播电视播出质量。一是以全力打赢疫情防控阻击战宣传为重点，有效运用广播电视公益广告形式，迅速组织落实公益广告宣传片的制作、展播。在全市网络视听、户外大屏、新媒体等公众媒体做防控疫情宣传。第一季度全市防控疫情公益广告共制作546条，各类防控疫情播出时长74956分钟、18693条次。二是组织各级播出机构制作展播防控疫情优秀作品，由我局推荐的铁岭市广播电视台制作的防控疫情宣传公益广告，被省局纳入省广播电视优秀公益广告作品库中。
8.丰富群众体育活动，夯实体育竞技水平。一是举办2020中国铁岭第五届徒步大会暨铁岭市第十四届万人健走活动，此次徒步大会是在辽宁省体育局下发《辽宁省体育赛事和活动科学有序恢复工作指导意见》通知后，根据市政府《关于进一步扩大消费促进经济稳定增长的若干措施》文件精神，严格按照疫情防控要求，各任务部门经过认真组织，精心筹备呈现给铁岭市民的一场提振信心、鼓舞士气的体育盛宴。沈阳、本溪、阜新等沈阳经济圈内低风险地区的37支徒步团队以及我市各县（市）区的40余支徒步团队5000名徒步爱好者参加了大会。二是制定2020年毽球、羽毛球、乒乓球、排球、笼式足球、广场健身舞、长跑七项群众体育赛事活动计划。三是完成2019年度全国青少年体育基础数据统计和2020年青少年锦标赛及市本级青少年比赛的赛前准备工作。
二、存在的问题
一是受疫情影响及从众心理影响问题，景区游客稀少，生意惨淡，旅行社难以组织规模旅行团，无法带来有效经济效益。二是因文化旅游刚需减弱，部分文旅企业尤其是旅游企业担心开业后入不敷出，而宁愿选择继续关停，以减少支出成本。
三、下半年重点工作安排
一是做好文旅系统绩效考评、重强抓专项行动工作。坚持问题导向，实行月调度、季推进、半年评估、全年总结工作机制。坚持以上率下，充分发挥领导干部示范带动作用，既要当好指挥员，更要做好战斗员和“施工队长”，率先沉入一线、走进现场抓落实，带头向前冲、扑下身子解难题，确保完成全年各项工作任务。
二是坚持做好疫情常态化防控工作，按照市委市政府统一要求，坚决贯彻落实“七个不允许”基础上，加强对文化旅游体育场所的监督检查，要严格落实省、市疫情防控指挥部关于疫情防控的相关措施和要求，对未按标准实施的指导整改，全力做好疫情防控工作。
三是继续开展政务服务“一网通办”工作，确保实现政务服务事项网办率达到100%。修订完善进驻市政务服务中心事项的办事指南和办理流程，并通过省事项库进行更新，确保办理工作正常有序进行，做到“数据同源”。按照“减材料、减环节、减时限、减跑动次数”的要求，重新梳理政务服务事项，逐项优化政务服务流程。开展“颗粒化”、“情景化”、“向导式”再造，深入推进“一件事一次办”，审批时限压缩70%以上。
四是深入开展“先进文化进万家”，通过文化惠民演出、送戏下乡、非遗进校园、进社区等活动，丰富文化传播渠道，大力弘扬社会主义核心价值观。
五是完成184个村文化广场建设工作。深入各县（市）区对村文化广场开工建设情况进行督查、核查。督促各县（市）区村文化广场建设和资金落实情况。
六是促进文物和非物质文化遗产的有效保护和合理利用，提高文物安全管理水平,防止文物安全事故发生。
七是完善27座旅游厕所建设。深入各县区对旅游厕所开工建设情况进行督查、核查。
八是深入开展文化旅游市场专项整治行动，集中开展文化旅游市场执法检查，重点抓好节假日文化旅游市场检查，重点整治景区闭园过早、服务态度野蛮等行为，规范文化旅游行业经营秩序。
九是加强广播电视节目监听监看、广播电视广告监管和宣传管理，把握舆论导向，确保广播电视安全播出。
十是积极组织群众体育活动，加快农民体育健身工程、城市健身路径等的安装进度，为我市广大健身爱好者提供丰富的健身设施。
铁岭市文化旅游和广播电视局
2020年10月9日
