民盟铁岭市委：

　　您提出的《关于加快推进“互联网+”农文旅融合发展的建议》收悉，现答复如下：

　　我市是农业大市，我市的文化旅游业发展是依赖生态、文化和乡村三大特色资源打造的旅游产品体系。农业是基础、文化是灵魂、旅游是平台，农文旅融合发展推动社会发展、乡村振兴是我市经济社会发展有效途径。同时随着互联网的广泛应用，借助“互联网+”推动农文旅融合，用科技助力乡村振兴将为农村产业发展提供广阔的发展空间。

　　建议中对政府学会用互联网思维助力乡村振兴，打破行业界限、推进制度机制创新，盘活农村资源、做大龙头企业，挖掘融合产品、体现创意精髓，构建人才队伍建设方面等借鉴农文旅发展较好地区的做法，为我市农文旅融合发展之路指引了方向。结合我市目前状况，现就建议的内容答复如下：

　　一、积极争取支持，推进制度机制创新。按照发展“大旅游、大农业、大文化”的角度，在争取市委市政府的支持下，循序渐进地将分属不同产业的不同管理部门以合适的方式集成在一起，建立适合产业发展的农文旅产业融合发展管理机构和联席会议制度，协调不同行业与部门之间在产业融合的分工和协作，做好三大产业融合发展的空间布局和功能定位。搭建合作平台，提升融合联动机制，把市场需求和当地农林牧副渔等自然资源、乡村民俗和文化资源结合起来。联合水利、林业、畜牧、住建、土地、交通、环保等部门，开辟农文旅融合“绿色通道”，构建利益均衡机制，多领域宽范围协同推进乡村振兴。以更有效的方式扎实推进农村基础设施配套工程和公共服务设施建设，实施通畅供水工程，提档升级农村交通网络体系，加快“智慧乡村”工程建设，提升农文旅融合发展基础环境。

　　二、培育农文旅龙头企业，通过项目带动农文旅融合发展。依托铁岭优质生态资源、特色历史文化资源、丰富的乡村旅游资源，培育农文旅龙头企业，大力发展特色旅游产品，重点推进铁岭莲花湿地旅游度假区项目、开原咸州古城开发利用项目、辽河源生态文化旅游项目、西丰城子山丝路古城文旅综合开发项目、西丰东北红豆养生谷旅游开发建设项目、调兵山平安驿关东民俗文化体验地项目、调兵山蒸汽机车文旅特色小镇项目、铁岭县懿阳湖汽车运动康养小镇项目等，坚持“政府引导、企业主导、市场运作”的原则，利用市场机制，通过招商引资，融合农村、文化、民俗、旅游，发展历史文化、休闲旅游、运动康养、温泉度假、工业文化、民俗体验等融合产品和服务，丰富游客旅游体验，延长游客停留时间，吸引旅游消费愿望。

三、实施休闲农业和乡村旅游提升行动。加快推进精品景区提升工程，推进城子山、象牙山4A景区创建，推进铁岭县五角湖、当铺屯、西丰城子山、昌图泉头镇、开原石洞沟等乡村旅游项目建设，创建一批乡村旅游重点镇和乡村旅游重点村，打造一批乡村旅游和民宿经济连片发展区域。引导农村一二三产业跨界融合，发展多类型农村产业融合方式，培育多元化农村产业融合主体，构建农业和二三产业融合的现代产业体系，因地制宜发展创意农业、休闲农业、田园综合体。以历史文化、观光景区、“一村一品”农业产业为吸引物，将旅游业作为主导产业，形成较为完整的农业旅游文化产业链，完善形成“吃住玩游休闲一体”农文旅产业链条的服务功能，增强企业的综合发展力，加快铁岭旅游产品升级打造。

　　四、突出创新驱动，构建农文旅融合发展新模式、新业态，激发乡村振兴内在动力。一是加强科技创新，引领科技升级，加快建立支撑乡村文化发展的科技创新服务平台，支持文化科技项目攻关和文化IP打造，推动夜间经济、乡间经济、网间经济的发力，提高参与性、娱乐性、互动性消费体验，以科技创新推动农文旅消费升级。二是加快产品创新，延伸产业链条。充分利用“互联网+”、物联网、云计算、大数据等现代信息技术，盘活农村资源，因地制宜谋划农产品精深加工，加快构建现代农业服务业体系，打造集生产、储运、加工、营销于一体的特色农业产业链。三是实施品牌创新工程、提升文化内涵。深入挖掘乡村文化内涵，对田园风光、红色文化、乡村文化等具有开发基础和潜力的资源进行梳理整合，找到文化供给和市场需求的切入口，挖掘特色经济价值，因地制宜打造“一村一品”特色文化品牌，如铁岭县以河夹心村省级红色美丽村庄为契机，将铁岭雷锋纪念馆、任辅臣红色文化教育基地等红色旅游景点串点成线，带动周边五个村屯发展，以品牌创新为乡村特色文化产业赋能。

　　五、加快要素融合，凝聚乡村振兴合力。一是完善土地政策，激发土地活力，要坚持稳定农村基本经营制度，完善农村承包“三权分置”土地改革制度，以农村土地经营权融资担保和入股农业产业化经营等政策体系，创新土地流转方式，开展多种形式适度规模的农文旅经营。二是创新投融资机制，多元化拓展资金来源，通过金融助力机制创新，支持和引导金融机构提高农文旅项目金融投入，鼓励民间资本注入，加快形成财政优先保障金融重点，支持社会积极参与的多元化农文旅资金投入格局。三是加强专业人才培养，建立高素质人才队伍，鼓励企业和科研院校联合建立产学研一体化农文旅融合专业技术人才培养机制，提高对高层次专业人才下乡的政策激励，鼓励专家学者、党政干部、企事业、企业家等各类人才加入农文旅融合队伍，参与农文旅融合发展。

　　铁岭市文化旅游和广播电视局

　　2022年5月6日